2025年大气污染防治工作要点

2025年大气污染防治工作要点总结

本工作要点旨在通过精准治污、结构优化、协同减排和深度治理，全面完成“十四五”大气污染防治目标，提升空气质量，增强人民群众的蓝天幸福感。

通过阅读这份工作要点，你将能够：

• 了解2025年大气污染防治的重点任务和目标。
• 掌握最新的大气污染防治政策和措施。
• 洞悉未来大气污染防治的发展方向。

核心内容：

1. 加强空气质量管理：

• 梳理目标任务：系统梳理“十四五”任务目标，会商调度空气质量，及时预警落后任务和地区，推进对口帮扶。

• 评估与规划：评估《空气质量持续改善行动计划》，编制“十五五”规划，修订空气质量标准。

• 重点区域防治：实施京津冀及周边地区大气污染防治强化措施，争取政策支持。

• 京津冀协同：制定京津冀生态环境保护工作要点，强化科技支撑。

• 完善法律：配合制定生态环境法典，完善大气、噪声和光污染法律要求。

• 研修培训：开展大气污染防治研修培训，提高治理能力。

• 平台建设：推进大气综合业务管理平台建设，提高平台覆盖范围。

  • 详细解释：通过系统性的梳理、评估、规划和协同，确保各项任务目标的顺利完成，并为未来的防治工作奠定基础。
  • 行动建议：相关部门应积极参与任务梳理和会商，及时上报进度，配合各项评估和规划的制定。

2. 创新政策工具：

• 融合排放清单：编制重点区域大气污染物与温室气体融合排放清单，夯实数据基础。
• 优化资金支持：推动修订中央生态环境资金项目储备库入库指南，优化资金支持范围。
• 完善电价制度：指导有条件地区完善基于环保绩效的阶梯电价和水泥行业超低电价制度。
• 绩效分级管理：研究制定重点行业大气污染防治绩效分级管理办法。
• 扩大税收范围：配合相关部门，加快推动将VOCs纳入环境保护税征收范围。
  • 详细解释：通过经济手段和绩效管理，激励企业减排，提高环保效益。
  • 行动建议：企业应关注环保绩效，积极进行技术改造，争取享受优惠电价和税收政策。

3. 深化重点领域行业治理减排：

• 清洁取暖：因地制宜推进北方地区清洁取暖，加大散煤清洁能源替代力度。

• 淘汰燃煤锅炉：推进重点区域基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉及其他燃煤设施。

• 关停整合：推动燃煤小锅炉、小热电关停整合，持续推动生物质小锅炉整合。

• 超低排放改造：推动全国80%钢铁产能等完成超低排放改造，加大监管力度。

• 制修订标准：制修订重点行业大气污染物排放标准，发布超低排放改造技术指南。

• 强化重型柴油货车监管：指导各地推动国三及以下车辆全面淘汰。

• 加强机动车排放检验机构监管：研究资质认定现场评审要点，明确仪器设备验证方法和防作弊要求。

• 加强在用车监督检查：指导各地加强在用车全链条监督检查，挖掘高排放车辆线索。

• 开展新生产机动车调研：开展新生产机动车和非道路移动机械生产一致性调研。

• 调度清洁运输：及时调度重点行业清洁运输情况，加快推进企业门禁及视频监控系统建设。

• 秸秆禁烧：建立健全秸秆禁烧监测管理体系，加强秸秆禁烧科学有效管控。

• 油烟恶臭治理：持续督办油烟、恶臭重点投诉问题，指导建立省级投诉调度机制。

• 氨排放试点：开展京津冀及周边地区氨排放试点成效评估，制定监测评估技术要点。

• 烟花爆竹管控：调度春节期间烟花爆竹燃放管控工作情况，通报烟花爆竹燃放引发空气重污染影响。

  • 详细解释：通过源头治理、过程控制和末端监管，全方位减少污染物排放。
  • 行动建议：相关企业应积极进行清洁能源替代和超低排放改造，加强运输车辆的排放管理。

4. 做好重污染天气应对和区域联防联控：

• 密切关注形势：密切关注空气质量形势，及时报送空气质量信息，组织区域做好重污染天气应对。

• 完善应急减排清单：研究出台完善应急减排清单的指导性文件，持续强化应急减排清单体系建设。

• 重大活动联防联控：积极稳妥做好亚冬会、全国“两会”、上海进博会等重大活动大气污染区域联防联控。

  • 详细解释：通过及时预警、应急响应和区域联动，减轻重污染天气对人民群众健康的影响。

5. 加强消耗臭氧层物质管控：

• 实施国家方案：印发实施《中国履行〈蒙特利尔议定书〉国家方案》。

• 明确部门分工：组织召开国家保护臭氧层领导小组会议，明确相关部门蒙约履约任务分工和工作规则。

• 加强管理：制定《关于加强ODS和HFCs生产、销售和使用管理的通知》，制定相关行业HCFCs禁令。

• 配额调整与核查：做好年度ODS和HFCs配额调整，开展含氟气体统计和HFCs生产配额核查。

• 专项排查整治：开展重点省份制冷、泡沫行业专项排查整治，加强涉ODS企业备案管理。

  • 详细解释：通过国际合作和国内监管，逐步淘汰消耗臭氧层物质，保护地球环境。

6. 推进噪声污染防治：

• 开展声环境质量考核：推动声环境质量持续改善。

• 构建治理格局：推动地级及以上城市全面完成噪声污染防治部门职责分工。

• 解决投诉问题：持续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，推动解决噪声投诉重点问题。

• 编制行动计划：编制“十五五”噪声污染防治行动计划，推动各地合理划定噪声敏感建筑物集中区域。

• 研究光污染管控：开展光污染分区管控及监测方法研究。

  • 详细解释：通过多部门协同和精细化管理，改善城市声环境质量，减少噪声扰民现象。

7. 加强宣传引导：

• 发布经验做法：发布地方推进大气、噪声污染防治工作的典型经验做法。
• 专题宣传：通过报纸、电视、双微等媒介，全面梳理总结各地案例经验。
• 打造防治品牌：持续打造噪声污染防治品牌，发布《中国噪声污染防治报告》，构建宁静小区建设技术规范体系。
• 举办纪念大会：举办中国2025年国家保护臭氧层日纪念大会。
  • 详细解释：通过宣传引导和品牌建设，提高公众环保意识，营造全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。

问答

Q: 什么是“十四五”规划？

A: “十四五”规划是指中国国民经济和社会发展第十四个五年规划，规划时间为2021年至2025年。

Q: 什么是VOCs？

A: VOCs是挥发性有机化合物（Volatile Organic Compounds）的简称，是指在常温下容易挥发的有机化合物。VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，对大气环境和人体健康有危害。

Q: 什么是ODS和HFCs？

A: ODS是消耗臭氧层物质（Ozone Depleting Substances）的简称，HFCs是氢氟碳化物（Hydrofluorocarbons）的简称。ODS会破坏地球臭氧层，HFCs是强效温室气体，都会对环境产生不良影响，需要管控。

Q: 什么是超低排放改造？

A: 超低排放改造是指通过采用先进的污染治理技术和设备，使企业排放的大气污染物浓度达到或低于国家规定的超低排放限值。

Q: 什么是噪声敏感建筑物集中区域？

A: 噪声敏感建筑物集中区域是指需要特别保护的区域，如住宅区、学校、医院、敬老院等。在这些区域内，需要采取措施控制噪声污染，以保障居民的正常生活和工作。